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王賜江

 10月26日至28日,浙江寧波鎮海煉化擴建一體化項目引發群眾上訪和集聚,警方當場扣留51人,其中13人已被采取刑事強制措施。當地官方稱,寧波市經與項目投資方研究決定:堅決不上PX項目;煉化一體化項目前期工作停止推進,再作科學論證。

  這是繼四川“什邡事件”、江蘇“啟東事件”之后,我國今年內再次發生的一起大規模環保類群體性事件。近年來,環保類群體性事件呈易發、多發態勢,其對地方政府公共決策提出的挑戰發人深思。

  環保類群體性事件明顯增多

  近些年來,隨著工業化、城鎮化進程的加快和人民群眾權利意識的增強,因環境污染問題引發的群體性事件明顯增多。其中,比較典型的環保類群體性事件主要有以下幾起:

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  2007年廈門“PX事件”。因擔心PX項目落戶廈門造成污染, 6月1日起數千市民連續兩天走上街頭“集體散步”,表達反對建設該化工項目的意愿,最終這一已獲國家相關部門批準、投資過百億元的項目遷至漳州。

  2008年上海“磁懸浮事件” 。 1月12日,“滬杭磁懸浮項目上海機場聯絡線”規劃地段附近上千居民,高呼反對污染的口號“集體散步”至人民廣場,次日又有許多市民到南京路步行街“集體購物”以示抗議,后來上海市長韓正表示該項目線路選址尚需進一步聽取各方意見。

  2008年云南“麗江事件”。8月4日,因水源污染等問題,麗江市華坪縣興泉鎮部分村民與高源建材有限公司員工發生沖突,雙方約300余人參與,6位村民受傷、13輛汽車受損。隨即,縣政府責成“高源建材”分兩次共繳納400萬元處置保證金。

  2009年廣東“番禺事件”。11月23日,幾百名反對建設垃圾焚燒廠的番禺居民趕到城管委和信訪局上訪,隨后到廣州市政府門前“散步”。之后,番禺區領導承諾:如果環境評估通不過或者大多數居民反對,番禺生活垃圾焚燒廠就不會動工。

  2011年大連“PX事件” 。8月14日上午,因擔心“福佳大化PX項目”產生危害,上萬大連市民到位于人民廣場的市政府集會請愿,高呼口號游行示威,并形成警民對峙。當天下午,大連市委市政府作出決定:該PX項目立即停產并盡快搬遷。

  2011年浙江“海寧事件”。9月15日晚,海寧縣袁花鎮500余名群眾聚集在晶科能源公司門前,就環境污染問題討要說法,部分人員將停放在公司內的8輛汽車掀翻,造成財物受損。17日晚,數千群眾再次聚集,砸毀公司招牌及部分設施,當地出動特警維持秩序。

  2012年四川“什邡事件” 。7月2日,因擔心“鉬銅項目”帶來污染,什邡居民集會、游行、示威并沖擊黨政機關,最終導致警民沖突,部分群眾、民警、機關工作人員受傷。7月3日,什邡市委宣傳部召開新聞發布會稱:“停止該建設,今后不再建設這個項目。”

  2012年江蘇“啟東事件”。7月28日上午,因擔心“南通大型達標水排海基礎設施工程”帶來污染,江蘇啟東上千市民占據市委、市政府大樓,損壞辦公物品和車輛,并形成警民對峙局面。12時左右,南通市緊急宣布“永久取消”該項目,群眾陸續撤離、事件逐漸平息。

  據2011年召開的全國“水污染司法和行政執法研討會”透露,“我國因環境問題引發的群體性事件以年均29%的速度遞增” 。由于環保問題與所在區域每個人的身體健康等切身利益均休戚相關,因此此類群體性事件的參與者往往數量龐大。

  雖然,福建廈門“PX事件”、上海“磁懸浮事件”、廣東番禺“垃圾焚燒廠選址事件”,最終以良性的官民互動而獲“雙贏”;但是,由環保問題導致的群體性事件更多的卻是以相對暴烈的方式呈現出來,如云南“麗江事件”、浙江“海寧事件”、大連“PX事件”、四川“什邡事件”、江蘇“啟東事件”和浙江“鎮海事件”,等等。

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